DAFE: Entre el desorden administrativo y la parálisis de los proyectos estratégicos en Popayán

La Secretaría de Desarrollo Agroambiental y Fomento Económico (DAFE) atraviesa su momento más crítico bajo la administración del alcalde Juan Carlos Muñoz Bravo. Lo que debería ser el motor de la despensa agrícola de Popayán se ha convertido, según diversas denuncias del sector rural y veedurías ciudadanas, en un fortín de "burocracia y politiquería" donde el cumplimiento de metas ambientales y la ejecución de obras de alto impacto brillan por su ausencia.

El "vicio" de la burocracia: Sueldos altos y poco campo

Fuentes internas y usuarios del sector rural señalan que la dependencia se ha poblado de personal "recomendado" que, pese a devengar honorarios mensuales que promedian los $5 millones de pesos, muestran un escaso compromiso con el trabajo de campo.

Uno de los incumplimientos más graves se registra en la meta forestal: de los 200 mil árboles prometidos en el Plan de Desarrollo (50 mil por año), la cifra real de siembra está lejos de cumplirse. Las comunidades campesinas denuncian que los técnicos no llegan a los territorios y que son los propios habitantes quienes deben trasladarse hasta los viveros municipales para gestionar el material vegetal.

Es un esquema que no le aporta al campesino", relata un exfuncionario de la DAFE consultado por este medio. Según su denuncia, la permanencia en la Secretaría no depende de la idoneidad técnica, asegura que existen informes sin soporte real, sino de la figura del 'padrinazgo político', razón por la cual su contrato no tuvo continuidad.

La realidad de los Proyectos Estratégicos: ¿Avances o anuncios?

Frente a las críticas por la falta de obras tangibles, el Reporte de Proyectos Estratégicos de la administración revela una realidad de ejecución lenta y dependencia de estudios previos:

• Revitalización de la Galería del Barrio Bolívar: Con una inversión proyectada de $52.000 millones, el proyecto se encuentra apenas en fase de "implementación de estrategia de participación" mediante un convenio con la FUP por $525 millones. Los diseños definitivos han costado más de $2.092 millones, pero la construcción aún no inicia.
• Punto de Abastecimiento Solidario (PAS): Valorado en $5.000 millones vía FINDETER. Aunque se asegura que está en ejecución, se encuentra estancado en trámites de licencias y delegación de poderes legales al secretario de la DAFE. Se esperaba la inauguración para diciembre de 2025.
• Plaza de Mercado Las Ferias: El proyecto está completo, pero permanece en "programación de mesa técnica" con el Ministerio de Agricultura, sin fecha de entrega clara.

Con una inversión estimada que supera los $122 mil millones de pesos, la administración municipal de Popayán lleva adelante seis proyectos estratégicos que buscan mejorar la infraestructura, el turismo, el comercio y la economía rural del municipio. El reporte oficial de avance revela avances concretos en algunos frentes, pero también señales de alerta en otros.

Los dos proyectos que ya avanzan en obra

El proyecto más grande y simbólico es la Revitalización de la Galería del Barrio Bolívar, con un costo total estimado de $54.092 millones. Este mercado popular, ubicado en uno de los barrios más tradicionales de la ciudad, será intervenido en varias fases. Actualmente está en marcha un convenio de asociación con la Fundación Universitaria de Popayán (FUP) por $525 millones, orientado a procesos de participación comunitaria y co-creación. La construcción definitiva, estimada en $52.000 millones, busca financiación con la Gobernación del Cauca, tras gestiones directas del alcalde.

El segundo proyecto en ejecución es el Punto de Abastecimiento Solidario (PAS), con una inversión de $5.000 millones financiada mediante el Convenio Interadministrativo Nº 0139 de 2025 con FINDETER. La obra ya superó los trámites de norma urbanística y está en proceso de obtención de licencias. La meta de inauguración es diciembre de 2025.

Dos grandes apuestas en gestión activa

El Malecón del Río Molino, con presupuesto actualizado de $44.000 millones, es uno de los proyectos más esperados por los ciudadanos. Los estudios y diseños para sus cuatro tramos fueron contratados a través de una fiducia con FINDETER, pero aún no han sido recibidos a satisfacción por el municipio. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) y su fondo FONTUR han manifestado interés en financiar al menos una fase. Para agilizar, la Alcaldía trabaja en desagregar los componentes del proyecto y facilitar su financiación por partes, con apoyo técnico de ASOCAPITALES.

El Rincón Payanés, un proyecto de infraestructura turística por $4.411 millones, es el más avanzado en términos de gestión ante el Gobierno Nacional: ha cumplido el 93% de los requisitos que exige FONTUR. Ya cuenta con certificación de consulta previa del Ministerio del Interior y con aval ambiental de la CRC. Sin embargo, quedan pendientes ajustes en diseños eléctricos, estructurales e hidrosanitarios, para los cuales la Alcaldía no tiene capacidad técnica interna. El Viceministerio de Turismo propuso cambiar la línea de financiación a modalidad "llave en mano", lo que permitiría incluir esos ajustes dentro de los recursos del proyecto.

Gasto cuestionado en consultorías y videos

La indignación ciudadana crece ante el contraste entre la falta de infraestructura y el gasto en contratos de comunicación. Se cuestionan pagos de hasta $7 millones de pesos por productos audiovisuales a contratistas externos, mientras el arbolado urbano de la ciudad colapsa con más de 400 peticiones de intervención represadas por falta de personal operativo eficiente.

Popayán es un municipio con una vocación rural innegable donde el 40% de los alimentos consumidos provienen de sus propios corregimientos. Una DAFE inoperante no solo es un fallo administrativo, es una amenaza directa a la seguridad alimentaria y a la sostenibilidad ambiental (PGIRS y fuentes hídricas) de la capital del Cauca.

La urgencia de una auditoría

El "Gobierno de la Alianza" tiene la obligación ética de realizar una auditoría interna profunda en la DAFE. Los profesionales de la entidad deben decidir si su lealtad está con el "padrino" que los recomendó o con la ética pública que exige resultados para una comunidad rural que se siente traicionada. Pintar puentes no reemplaza la necesidad de galerías modernas, centros de abastecimiento y un campo tecnificado.

El letargo del Concejo: Un control político "en campaña"

Finalmente, resulta imperativo señalar el alarmante vacío de control político que el Concejo Municipal de Popayán ha mostrado frente a las irregularidades en la DAFE. Mientras la dependencia naufraga entre denuncias de burocracia y proyectos estancados, los cabildantes parecen haber sumergido a la corporación en un estado de proselitismo permanente. En lo que va del año, el recinto de la democracia local ha funcionado más como una plataforma de campaña política anticipada que como el órgano fiscalizador que la ley exige. Al priorizar el cálculo electoral y la búsqueda de votos por encima de la vigilancia técnica del presupuesto, el Concejo falta a la principal actividad para la que fue elegido: proteger los recursos de los payaneses. Una ciudad que clama por resultados no puede permitirse un cuerpo colegiado que, por omisión o conveniencia, valide con su silencio el desorden administrativo de una de sus secretarías más estratégicas.

Información en desarrollo. Se espera que la Secretaría General de la Alcaldía explique los criterios de contratación del personal cuestionado.

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Nota: Este informe se basa en el cruce de datos del Reporte de Proyectos Estratégicos 2024-2025 y denuncias de veedurías ciudadanas sobre el funcionamiento interno de la administración municipal.