¿De quién es EMTEL? La licitación que desnuda el cinismo del poder en Popayán y el Cauca
Una licitación por más de 24 mil millones de pesos, publicada y adjudicada en apenas 10 días por EMTEL S.A. E.S.P., ha desatado una ola de cuestionamientos sobre la transparencia y el verdadero uso del régimen especial de contratación.
El pasado 19 de mayo de 2025, la Empresa de Telecomunicaciones de Popayán (EMTEL S.A. E.S.P.) abrió la invitación pública No. 03 para ejecutar el proyecto “Fortalecimiento de las habilidades tecnológicas basadas en competencias STEAM en las sedes oficiales del Departamento del Cauca”, por un valor de $24.619.796.986, recursos provenientes de un convenio con la Gobernación del Cauca y registrados en el BPIN 2024003109090.
Aunque en el papel se trata de una inversión educativa significativa, su proceso de contratación se ha convertido en blanco de fuertes críticas por la rapidez inusual con que se adelantaron todas las etapas: dos días para observaciones, cuatro días para la presentación de propuestas y diez días para la adjudicación definitiva.
¿Licitación o favorecimiento?
Francisco Salamanca, excandidato a la Alcaldía de Popayán, publicó en su página de Facebook una dura crítica al proceso, al que calificó como una "licitación exprés de único proponente". Según él, es material suficiente para sentir "toda la vergüenza habida y por haber", al tratarse de un proceso en el que, por los tiempo, es “claramente imposible” que exista pluralidad de oferentes.
“Da risa imaginarse a proponentes interesados en participar en una licitación por 24 mil millones de pesos alistar su oferta en cuatro días. Claramente, se termina presentando sólo el que ya la tiene armada antes de que sea publicada”, denunció Salamanca.
Este tipo de maniobras evidencian el uso del régimen especial de EMTEL no como una ventaja para la eficiencia, sino como un atajo para evitar los controles y requisitos de la contratación pública ordinaria.
¿Y quién dirige EMTEL?
En paralelo, el exsecretario de Salud de Popayán y exrepresentante a la Cámara por el Cauca, Oscar Ospina, lanzó sus propias preguntas incómodas a través de un grupo público de WhatsApp: “El Pollo López debería contarle a la gente de Popayán de dónde sacó a la gerente de EMTEL, que luego continuó este alcalde”, en referencia a Juan Carlos Muñoz Bravo, actual mandatario local, quien prometió recuperar a Popayán, pero decidió mantener en el cargo a la gerente designada por su antecesor. “¿Quién es? ¿A quién representa? Y en general, contar cómo es el negocio, socio”, remató Ospina, poniendo sobre la mesa los interrogantes que muchos prefieren esquivar.
Sus comentarios no son gratuitos. Aluden al historial reciente de EMTEL y a la detención de su primer gerente durante la administración de Juan Carlos López Castrillón, quien en ese entonces era su superior directo. Dicho gerente fue capturado e investigado por presuntas irregularidades en procesos contractuales. Para Ospina, la falta de claridad sobre los vínculos, trayectorias y respaldos políticos de los actuales directivos de la empresa no solo despierta inquietudes, sino que profundiza las sospechas en torno a este millonario contrato
Redacción
Contexto: régimen especial, ¿riesgo o herramienta?
EMTEL es una empresa de servicios públicos de carácter mixto, sometida a un régimen especial de contratación que le permite mayor flexibilidad frente a otras entidades estatales. Sin embargo, lo que debería ser una herramienta para la eficiencia se está convirtiendo, según sus críticos, en un escudo para evadir el control ciudadano y favorecer a contratistas afines.
La Resolución No. 42, firmada por la actual gerente de EMTEL, detalla un cronograma que, aunque ajustado a la norma que rige su régimen, resulta cuestionable desde el punto de vista de la pluralidad de oferentes, la libre competencia y el principio de transparencia en el uso de recursos públicos.
¿Qué sigue?
La adjudicación final está prevista para el 12 de junio de 2025, pero las dudas ya están sembradas. Voces ciudadanas y políticas exigen veeduría sobre este proceso, claridad sobre los responsables de la contratación y, especialmente, que el proyecto educativo no termine siendo una fachada más para desviar recursos públicos.
Y como si todo esto no fuera suficiente, la pregunta que lanzó en redes el recién posesionado senador Temístocles Ortega,dos veces gobernador del Cauca, terminó por desnudar el cinismo que rodea el manejo de lo público: “¿Y a todas estas: de quién es EMTEL?”.
Y a todas estas: De quién es EMTEL? @AlcaldiaPopayan @ConcejoPopayan @personeriapop pic.twitter.com/9cCfOcPh1b
— Temistocles Ortega (@temisortega) June 7, 2025
Aunque el mensaje iba dirigido a la Alcaldía, el Concejo y la Personería de Popayán, entidades llamadas a ejercer control político, la respuesta más clara y contundente vino desde la ciudadanía. El defensor de derechos humanos Andrés Maíz no se guardó nada: “El chiste se cuenta solo. Usted ha sido ordenador del gasto público, debería ‘saber’ cómo es la repartija de la burocracia y de la contratación pública, entre quienes ‘financian’ las campañas de alta vanidad personal. No nos hagamos tarugos, dijo la Chimoltrufia.”
Esa frase lo resume todo: lo que presenciamos no es solo una licitación amañada, es el reflejo de un sistema corroído por pactos de poder, silencios cómplices y una desconexión total con los intereses de los ciudadanos. EMTEL no le pertenece a Popayán; como tantas otras entidades, ha sido capturada por los mismos de siempre.