Denuncian ante la Contraloría presuntas irregularidades y sobrecostos por miles de millones en el Incentivo al Aprovechamiento de la DAFE

Un informe radicado por control social evidencia inconsistencias financieras, compra de maquinaria de 1993 incautada por la DIAN, sobrecostos en carrocerías y direcciones fijeza o inexistentes en las asociaciones ECOMAS y ASOCAMPO.

Una denuncia formal radicada el 16 de julio de 2026 ante el Contralor Municipal de Popayán, Juan Diego Marulanda Cerón, encendió las alarmas sobre la gestión de recursos públicos en la Secretaría de Desarrollo Agroambiental y Fomento Económico (DAFE). El documento, presentado por la ciudadana Alba Ilia Tombé Tombé en ejercicio del control social, expone presuntas inconsistencias administrativas, financieras y fiscales en la asignación y ejecución de los fondos del Incentivo al Aprovechamiento (IAT) correspondiente a la vigencia 2025, entregados a las organizaciones de recicladores ECOMAS y ASOCAMPO.

El caso ASOCAMPO: Proyectos de $1.128 millones respaldados por $5 millones en activos

Al revisar la documentación del proyecto IAT de la asociación ASOCAMPO, la denunciante detectó un desequilibrio extremo entre la cuantía solicitada y el músculo financiero real de la organización.

• Estados financieros incipientes y sin firmas: Los informes presentados a la DAFE carecen de firmas que certifiquen su autenticidad y no adjuntan facturas para verificar el valor de los vehículos frente a cotizaciones de concesionarios.
  
• Capacidad económica desproporcionada: La asociación solicitó recursos por $1.128.870.000, pese a que sus estados financieros registran activos de apenas $5.333.334, lo que impide demostrar capacidad económica para la sostenibilidad del proyecto.
  
• Falta de infraestructura: No se aportaron soportes técnicos, operativos o de talento humano que garanticen la ejecución de un contrato de esa magnitud.
  

El expediente ECOMAS: Montacargas de 1993, sobrecostos y direcciones 'fantasma'

Las anomalías reportadas sobre la asociación ECOMAS abarcan desde la compra de maquinaria obsoleta hasta la alteración de valores comerciales e inconsistencias en sus sedes de operación.

• Montacargas usado e incautado: ECOMAS presupuestó un montacargas de litio nuevo modelo 2025 por $69.300.000. Sin embargo, adquirió un equipo a gasolina marca Mitsubishi modelo 1993 (con adaptación no técnica a gas), cuyo valor comercial real es de $9.000.000, el cual presenta además cintas de incautación de la DIAN.
  
• Proveedor sin facultad legal: La factura del montacargas fue expedida por la asociación REVIVE E.S.A.E.S.P., entidad cuyo RUT no incluye la comercialización de maquinaria. Adicionalmente, se facturó un flete urbano de $6.000.000 desde el barrio Bello Horizonte sin justificación sustentable.
  
• Cambio de vehículo y sobrecosto en carrocería: Se aprobó la compra de un camión Chevrolet FVR por $493.090.000, pero se adquirió un chasis Dongfeng por $289.990.000, sin justificar el destino de los $107.900.000 sobrantes. Además, la carrocería se facturó por $163.790.000 ante la empresa Industria Guerreros Gamacarr S.A.S., cuando en visitas técnicas a dicha empresa se constató que el precio real oscila entre $25.000.000 y $35.000.000, evidenciando un presunto sobrecosto superior a $130.000.000.
  
• Estaciones de Clasificación inexistentes: En visitas en terreno se constató que la dirección reportada como Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA) ante la SSPD es un lote baldío sin infraestructura. Otra dirección en el barrio San Camilo funciona como una cerrajería desde hace más de seis meses.
  

"Resulta especialmente preocupante que, durante el proceso de evaluación, revisión y aprobación de los proyectos, los funcionarios encargados no hubiesen realizado visitas técnicas ni verificaciones en terreno para corroborar la autenticidad de la información suministrada, omisión que permitió que se diera validez a datos aparentemente inconsistentes".

Fallas de control en la Secretaría DAFE

Pese a que la propia Secretaría DAFE realizó visitas de seguimiento donde se confirmó que una de las asociaciones no operaba en la dirección declarada, la dependencia desembolsó y avaló la ejecución de los recursos públicos. El informe señala una omisión en el deber de supervisión e interventoría al no contrastar los RUT de los proveedores, las especificaciones técnicas ni los precios del mercado.

El Incentivo al Aprovechamiento es una herramienta clave para formalizar el reciclaje, mejorar la gestión ambiental y dignificar el trabajo de cientos de recicladores de oficio en Popayán. Que los fondos públicos terminen presuntamente desviados en sobrecostos de carrocerías, maquinaria de hace tres décadas incautada por la DIAN y sedes fantasma frena el desarrollo de la infraestructura ambiental del municipio y compromete la transparencia en el uso de las tarifas pagadas por los ciudadanos.

El documento fue remitido con copia a la Procuraduría Ambiental y Agraria del Cauca, la Personería Municipal de Popayán, Control Interno de la Alcaldía y el Ministerio de Vivienda. Corresponde a la Contraloría Municipal abrir la investigación fiscal e indagar las responsabilidades administrativas y disciplinarias de los evaluadores de la DAFE y los representantes legales involucrados.

Ponemos a disposición de la ciudadanía el documento de soporte: En aras de la transparencia, la verificación de fuentes y nuestro firme compromiso con el rigor periodístico, compartimos con nuestra comunidad el expediente completo de 11 páginas radicado ante la Contraloría Municipal de Popayán. Invitamos a nuestros lectores a revisar en detalle la denuncia, los estados financieros aportados, las tarjetas de propiedad de la maquinaria y las evidencias fotográficas recogidas en las visitas de campo que sustentan esta investigación ciudadana.

Información en desarrollo.

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