¿El POT puede esperar, pero la Alcaldía no?
Víctor Armando Martínez y la deuda del POT: el cronograma que dejó Yasmín Hurtado no se cumplió
Yasmín Hurtado proyectó presentar el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial ante la CRC en marzo de 2026 y esperaba dejarlo adoptado durante el año. Tras su fallecimiento, Víctor Armando Martínez asumió Planeación. En septiembre, la Alcaldía todavía reconoce que Popayán continúa regido por el POT de 2002.
Hay cargos públicos que permiten discursos, fotografías y exposición institucional. Y hay responsabilidades que solo admiten una medición seria: los resultados.
En el caso de la Secretaría de Planeación de Popayán existe una forma concreta de evaluar la gestión de Víctor Armando Martínez Perafán: revisar qué ocurrió con el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, que recibió después de la muerte de Yasmín Hurtado Ordóñez.
La comparación no necesita especulaciones.
Hurtado dejó públicamente planteado un cronograma. Martínez recibió la responsabilidad de continuarlo. Y nueve meses después de su posesión, Popayán todavía no tiene adoptado el nuevo POT.
La propia Alcaldía lo reconoce actualmente: el POT vigente sigue siendo el del año 2002 y continúa sometido a revisión y ajuste.
Ese dato debería estar en el centro de cualquier balance sobre el actual secretario de Planeación.
Lo que Yasmín Hurtado dejó públicamente comprometido
En entrevista concedida a PeriódicoVirtual.com antes de su fallecimiento, Yasmín Hurtado explicó detalladamente la ruta que esperaba seguir la administración para sacar adelante la actualización.
James Ruiz
La entonces secretaria sostuvo que esperaba radicar formalmente el proyecto ante la Corporación Autónoma Regional del Cauca, CRC, en marzo. Según el cronograma explicado por ella, vendría posteriormente el trámite ambiental, para el cual mencionó un término de 45 días, después el Consejo Territorial de Planeación y finalmente el Concejo Municipal.
Hay una precisión necesaria: Hurtado no fijó en esa entrevista una fecha exacta de agosto para la aprobación definitiva. Lo que sí afirmó inequívocamente fue que el plan de trabajo de la administración contemplaba tener actualizado el POT durante 2026.
No era una aspiración menor.
La propia Hurtado describió el POT como el proyecto de ciudad más importante, un instrumento llamado a determinar, entre otros asuntos, movilidad, expansión, comercio, servicios, vivienda y organización del territorio.
Su diagnóstico era incluso más preocupante: aseguró que alrededor de solo el 26 % del POT existente se había ejecutado, una situación que ella misma calificó como alarmante tratándose de un instrumento de obligatorio cumplimiento.
Yasmín murió y Martínez recibió una responsabilidad ya encaminada
Yasmín Hurtado murió el 17 de octubre de 2025 en un accidente ocurrido en la vía entre La Vega y La Sierra, cuando se desplazaba por el Macizo Colombiano. Había acumulado años de experiencia dentro de la propia Secretaría de Planeación y su trabajo había quedado estrechamente relacionado con la actualización del POT.
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El 1 de diciembre de 2025, la Alcaldía presentó a Víctor Armando Martínez Perafán como nuevo secretario de Planeación. En ese momento, la administración habló precisamente de dar continuidad a los proyectos estratégicos que quedaban bajo responsabilidad de esa dependencia.
Por eso la pregunta ocho meses después no puede limitarse a cuántas reuniones se hicieron o cuántas mesas técnicas se instalaron.
¿Dónde está el POT?
James Ruiz
Sí ha habido actuaciones, pero el resultado prometido no está
Sería incorrecto afirmar que durante la administración de Martínez no se ha hecho absolutamente nada.
El 24 de abril de 2026, el Concejo de Popayán informó que la Secretaría presentó avances relacionados con mesas técnicas, articulación con la autoridad ambiental, estudios de gestión del riesgo, delimitación de zonas de amenaza y actualización cartográfica.
Ese reconocimiento es necesario para hacer una evaluación justa.
Pero existe una diferencia fundamental entre adelantar actividades y cumplir el resultado anunciado.
Y la evidencia pública disponible a septiembre de 2026 muestra que el cronograma trazado por Hurtado no se materializó en la adopción del nuevo POT.
Más revelador todavía: durante agosto de 2026 aparece un contrato de prestación de servicios de la Secretaría de Planeación cuyo objeto incluye apoyar la “consolidación del documento final” y la estrategia de comunicaciones del resultado de la revisión y ajuste del POT “hasta su adopción”. Martínez figura como ordenador del gasto.
Es decir, cuando el calendario planteado originalmente por Hurtado ya debía estar considerablemente avanzado, la propia administración todavía contrataba actividades relacionadas con la consolidación del documento final.
Y hoy el portal institucional sigue diciendo exactamente lo esencial: el POT de 2002 permanece vigente.
Popayán no puede vivir eternamente de “avances”
Ese es el problema de fondo.
Durante años los payaneses han escuchado palabras como actualización, mesas técnicas, concertación, socialización, diagnóstico, ajuste y avance.
En septiembre de 2024, antes incluso de la llegada de Martínez, la Alcaldía ya anunciaba mesas técnicas con la CRC previas a la concertación ambiental.
En marzo de 2025 la administración nuevamente reportaba trabajo conjunto con la CRC para avanzar en el POT.
Y en 2026 volvemos a escuchar sobre avances.
Pero una ciudad no se ordena con comunicados sobre avances.
Se ordena con un instrumento aprobado, vigente y aplicable.
Mientras tanto, Popayán continúa tomando decisiones sobre una ciudad profundamente transformada durante más de dos décadas con un POT expedido en 2002.
Y ahora aparece la pregunta política
En este punto surge otro asunto que merece una separación rigurosa entre información y rumor.
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El legado de Yasmín no necesita placas: necesita continuidad institucional
El 17 de octubre de 2025, tras la muerte de Yasmín Hurtado, el alcalde Juan Carlos Muñoz afirmó públicamente que su legado permanecería en la planificación de la ciudad.
Esa declaración puede medirse.
Hurtado dejó un proceso, un cronograma y una expectativa pública: avanzar durante 2026 hasta conseguir la actualización del POT.
Víctor Armando Martínez recibió posteriormente la Secretaría.
La Alcaldía registra que actualmente es ingeniero agroindustrial, especialista en Gerencia de Proyectos y Resolución de Conflictos, maestrante en Construcción de Paz y que ha ejercido, entre otros cargos, como alcalde de San Sebastián, gerente de la Industria Licorera del Cauca y secretario de Planeación en otros municipios.
Por tanto, la discusión no necesita descalificaciones personales ni afirmar que carece de experiencia.
La discusión debe ser más incómoda y mucho más concreta: recibió una responsabilidad estratégica y el resultado anunciado todavía no está entregado.
Martínez conoce bien el juego de la política
Víctor Armando Martínez no es un recién llegado a los escenarios de poder. Antes de asumir la Secretaría de Planeación de Popayán fue coordinador regional de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, para el Alto Patía y Norte del Cauca, un cargo de amplia interlocución institucional y política.
Alrededor de su paso por esa entidad circularon versiones sobre sus relaciones con distintas estructuras políticas del Cauca, entre ellas sectores cercanos al senador Ferney Silva, al representante Jorge Bastidas y al entonces representante Juan Pablo Salazar.
PeriódicoVirtual.com no presenta esas versiones como hechos comprobados mientras no exista soporte documental que permita establecer cómo operaron esas relaciones, si existieron compromisos burocráticos o quién tomó las decisiones de contratación y nombramiento.
Lo que sí resulta pertinente preguntar, a la luz de su trayectoria y de su eventual interés electoral, es cuánto de su paso por la administración pública ha estado dedicado a ejecutar las responsabilidades institucionales que recibe y cuánto a construir capital político propio.
Porque si finalmente Martínez deja Planeación para buscar la Alcaldía de Popayán, el balance no debería hacerse sobre fotografías, reuniones, padrinazgos o cercanías políticas, sino sobre resultados concretos.
Y en ese balance hay una pregunta que seguirá esperando respuesta:
¿dónde está el POT que Popayán necesita y que la administración había proyectado sacar adelante durante 2026?
Una candidatura puede empezar con reuniones. La credibilidad para gobernar una ciudad debería empezar mostrando qué se hizo cuando ya se tuvo poder para hacerlo.
¿qué pasó con el POT que Yasmín Hurtado dejó encaminado?
Porque gobernar una ciudad no consiste solamente en anunciar hacia dónde se quiere llevarla.
También consiste en demostrar qué se hizo cuando ya se tuvo la oportunidad de hacerlo.
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El cronograma estaba planteado y el nuevo POT debía avanzar durante 2026. ¿Qué pasó? Lea la investigación completa en PeriódicoVirtual.com.