¿Y la recuperación de Popayán, alcalde Muñoz Bravo? El presupuesto avanza más rápido en los discursos que en varias secretarías

A punto de completar tres años de gobierno, Infraestructura registra 50,8 %, Tránsito 49,2 % y Desarrollo Agroambiental 49,8 % de recursos comprometidos. La ciudad sigue esperando resultados que vayan más allá de los anuncios.

El alcalde de Popayán, Juan Carlos Muñoz Bravo, llegó al poder con un discurso de recuperación de la ciudad. Casi tres años después de asumir el cargo, los indicadores presupuestales de su propia administración plantean una pregunta incómoda: ¿cuánto de aquella prometida recuperación se ha convertido realmente en obras, servicios y soluciones para los payaneses?

El informe de ejecución presupuestal con corte al 30 de octubre de 2026 registra una apropiación definitiva de $1,076 billones, de los cuales se han comprometido aproximadamente $779.442 millones, equivalentes al 72,4 %.

Es decir, cerca de $296.627 millones de apropiaciones todavía no registraban compromisos, cuando apenas faltaban noviembre y diciembre para finalizar la vigencia fiscal.

El dato no significa que ese dinero esté disponible en caja ni que necesariamente vaya a perderse. Pero sí obliga a preguntar por qué varias dependencias estratégicas presentan semejantes rezagos cuando la Administración se encuentra en su tercer año de mandato.

Porque una cosa es recorrer Popayán durante la campaña señalando sus problemas y prometiendo resolverlos, y otra muy diferente es sentarse en el despacho del alcalde y demostrar que se tiene la capacidad para hacerlo.

Diagnosticar una ciudad desde la oposición puede resultar sencillo. Gobernarla exige algo más que discursos, fotografías y buenas intenciones.

Infraestructura: $64.603 millones sin comprometer y una ciudad esperando obras

La Secretaría de Infraestructura administra una apropiación de $131.251 millones, pero al 30 de octubre solamente registraba compromisos por $66.648 millones. Su ejecución alcanzaba el 50,8 %.

En otras palabras, cerca de $64.603 millones permanecían sin comprometer.

La cifra resulta particularmente preocupante en una ciudad que necesita mejorar su infraestructura vial, recuperar espacios públicos, atender necesidades de sus comunidades rurales y desarrollar proyectos capaces de responder a su crecimiento.

Aquí es donde el discurso de recuperación comienza a tropezar con la realidad presupuestal.

La Administración puede presentar mantenimientos, adecuaciones y distintas intervenciones. Sería injusto desconocer trabajos efectivamente realizados. Pero también resulta legítimo exigir que explique qué proyectos estructurales ha entregado, cuáles permanecen en ejecución y por qué casi la mitad de las apropiaciones de esta Secretaría continuaba sin comprometerse.

La Avenida de los Próceres merece una evaluación particular.

Aunque podría convertirse en una de las principales obras de este gobierno, el proyecto no nació con Muñoz Bravo. La propia Alcaldía reconoce que sus estudios y diseños iniciales fueron elaborados entre 2017 y 2018.

La actual administración reportó actualizaciones técnicas, avances en redes de servicios públicos, gestiones ambientales y adquisición de predios. Esas actuaciones deben reconocerse, pero también contrastarse con los recursos invertidos, el avance físico y el cronograma de entrega.

Por eso, convertir una obra heredada en la gran explicación de toda una gestión sería, cuando menos, una forma bastante cómoda de administrar los méritos.

La ciudadanía no necesita que le expliquen eternamente quién formuló una obra. Necesita saber quién la termina, cuánto costó y cuándo podrá utilizarla.

Tránsito: 49,2 % de compromisos. ¿Y las soluciones para la movilidad?

Si Infraestructura preocupa, Tránsito ofrece un panorama todavía más difícil de justificar políticamente.

Con una apropiación de $18.051 millones, esta dependencia registraba compromisos por apenas $8.873 millones: 49,2 % de ejecución, el porcentaje más bajo de las 13 dependencias analizadas.

Cerca de $9.178 millones permanecían sin comprometer.

Y mientras el presupuesto avanza lentamente, Popayán necesita respuestas frente a la congestión, la señalización, el estacionamiento, la seguridad vial y la organización del tránsito.

La discusión sobre cámaras de fotodetección, multas y medidas restrictivas no puede desplazar la obligación de presentar soluciones estructurales.

Porque para imponer restricciones siempre parece existir una explicación administrativa. Lo verdaderamente difícil es demostrar que las decisiones mejoraron la movilidad de conductores, peatones y transportadores.

Sería lamentable que la Administración terminara demostrando mayor creatividad para regular cómo circulan los ciudadanos que capacidad para ejecutar las inversiones destinadas a facilitarles la circulación.

La Secretaría debe explicar qué proyectos están contratados, qué inversiones se encuentran pendientes y cuáles resultados puede mostrar con los recursos comprometidos.

Desarrollo Agroambiental, Deporte y Gobierno: otros indicadores que tampoco invitan a celebrar

La Secretaría de Desarrollo Agroambiental y de Fomento Económico presenta un panorama similar al de Tránsito.

De los $15.250 millones apropiados, registra compromisos por aproximadamente $7.588 millones, equivalentes al 49,8 %.

El dato resulta especialmente relevante por las necesidades de las comunidades rurales, los productores y los emprendimientos que requieren acompañamiento institucional.

Por su parte, Deporte alcanza el 56,9 %, mientras Gobierno registra un 61,4 %.

Estos porcentajes no demuestran por sí solos que los programas hayan fracasado. Sin embargo, sí exigen conocer cuáles metas se cumplieron, qué recursos permanecen pendientes y qué dificultades explican el comportamiento de cada dependencia.

En particular, la Secretaría de Gobierno debe rendir cuentas sobre sus resultados en seguridad, convivencia y participación ciudadana.

No basta con anunciar estrategias y convocar reuniones. Es necesario demostrar su alcance mediante indicadores, programas ejecutados y resultados verificables.

Al sumar Infraestructura, Tránsito, Desarrollo Agroambiental, Deporte y Gobierno, encontramos aproximadamente $97.721 millones de apropiaciones sin comprometer al corte analizado.

Son recursos presupuestados para cinco dependencias que tienen responsabilidades importantes frente a las necesidades cotidianas de Popayán.

Planeación alcanza el 92,3 %, pero planear no equivale a ejecutar las obras

El informe también registra resultados presupuestales superiores en otras dependencias.

Planeación lidera con el 92,3 %, seguida de Mujer con 89,9 %, Gestión del Riesgo con 79,6 %, Salud con 78,9 % y Educación con 76,1 %.

Es justo reconocer que estas dependencias presentan mayores porcentajes de compromisos.

No obstante, incluso allí corresponde verificar qué se ha contratado, qué se ha recibido y cuánto se ha pagado.

La ejecución presupuestal no debe confundirse con la ejecución física de las metas del Plan de Desarrollo.

Y existe una paradoja que merece atención: mientras Planeación encabeza los porcentajes, varias dependencias encargadas de materializar las inversiones muestran rezagos considerables.

De poco sirve tener una administración capaz de planear sobre el papel si después encuentra dificultades para convertir sus planes en resultados.

Una diferencia de $137.838 millones que Hacienda debe explicar

Más allá de los bajos porcentajes, el informe presupuestal presenta otra situación que requiere aclaración.

La apropiación definitiva asciende a $1.076.069.027.611 y los compromisos reportados suman $779.442.468.888.

La diferencia matemática entre ambas cifras es de $296.626.558.723.

Sin embargo, el cuadro presenta un saldo de apropiación de $158.787.965.061.

Esto deja una diferencia de $137.838.593.662 entre el saldo declarado y el resultado de restar los compromisos a la apropiación total.

No se puede afirmar que exista un faltante de dinero ni una irregularidad presupuestal. Es posible que intervengan categorías o registros adicionales que no aparecen desagregados en la gráfica.

Pero la Secretaría de Hacienda debe explicar técnicamente la conciliación de esas cifras.

Una administración que habla de transparencia debe ofrecer información suficientemente clara para que cualquier ciudadano pueda comprender qué recursos están apropiados, cuáles tienen disponibilidad presupuestal, cuáles están comprometidos y cuánto se ha pagado.

La transparencia no consiste simplemente en publicar números. Consiste en que esos números tengan una explicación y permitan ejercer control ciudadano.

El Concejo también cuestiona la gestión: ¿qué está pasando con el gabinete?

Las preocupaciones no se limitan a este análisis.

El 4 de noviembre, el Concejo Municipal publicó un informe en el que recogió cuestionamientos de sus integrantes sobre los rezagos presupuestales y la falta de correspondencia entre algunos indicadores financieros y los resultados que esperan los ciudadanos.

Durante el debate, el concejal Alex Trujillo cuestionó los bajos niveles de ejecución en dependencias estratégicas y mencionó los numerosos cambios de secretarios registrados durante la administración.

También se plantearon preocupaciones por el riesgo de trasladar al futuro compromisos que no lograron avanzar oportunamente.

La pregunta entonces va más allá de los porcentajes.

¿Está gobernando Muñoz Bravo con un equipo seleccionado por su capacidad técnica y administrativa, capaz de ejecutar el Plan de Desarrollo, o su gabinete necesita una revisión profunda?

La responsabilidad política de integrar, dirigir y evaluar ese equipo recae sobre el alcalde.

Las dificultades heredadas pueden explicar una parte de los problemas. Pero después de casi tres años de mandato, atribuir los rezagos exclusivamente al pasado sería una explicación cada vez menos convincente.

Que diciembre no se convierta en un festival de contratos para mejorar las estadísticas

Con el cierre fiscal acercándose, existe un riesgo que merece vigilancia: confundir el aumento de compromisos presupuestales con una mejor gestión.

En las últimas semanas del año pueden celebrarse contratos y registrarse nuevos compromisos que eleven los porcentajes, sin que necesariamente se hayan ejecutado las obras o entregado los servicios correspondientes.

Eso no significa que contratar al final del año sea automáticamente irregular. Cada proceso debe examinarse según sus condiciones y el marco legal aplicable.

Pero tampoco puede convertirse el cierre presupuestal en una carrera por embellecer las gráficas.

Firmar contratos puede mejorar un indicador. No tapa huecos, no descongestiona calles ni construye por sí solo escenarios deportivos.

Por eso, los informes de diciembre deberán distinguir con claridad las apropiaciones, los compromisos, las obligaciones, los pagos y los avances físicos de los proyectos.

Un porcentaje cercano al 100 % de compromisos tampoco sería, por sí mismo, una certificación de buena gestión.

Alcalde Muñoz Bravo: recuperar Popayán no consiste en repetir que se está recuperando

La ciudadanía no eligió a Juan Carlos Muñoz Bravo para que, después de tres años, siguiera explicando las dificultades que encontró al llegar.

Lo eligió para gobernar y responder por sus decisiones.

Y gobernar implica seleccionar un equipo competente, establecer prioridades, estructurar proyectos, administrar recursos públicos y demostrar resultados.

Por supuesto, no todos los problemas de Popayán comenzaron con este alcalde ni pueden resolverse en una sola administración. Pero esa realidad tampoco constituye una licencia para gobernar sin rendir cuentas sobre las metas propias.

La gestión no se mide exclusivamente por el número de reuniones, publicaciones institucionales, visitas a los barrios o contratos suscritos.

Se mide por lo que cambia efectivamente en la vida de las personas.

La recuperación de Popayán no puede convertirse en un eslogan que aparece durante las campañas y desaparece cuando llega el momento de presentar resultados.

Y si el alcalde considera que su administración está cumpliendo, tiene la oportunidad de demostrarlo con información verificable: obras terminadas, inversiones efectivamente ejecutadas, indicadores de gestión y metas alcanzadas.

Porque los payaneses no necesitan otro diagnóstico de lo que está mal. Ese diagnóstico ya lo conocen, lo padecen y, en buena medida, fue precisamente lo que llevó a Muñoz Bravo a la Alcaldía.

Necesitan soluciones.

Y, a estas alturas, resultaría bastante irónico que quien llegó prometiendo recuperar Popayán terminara dedicando buena parte de su tiempo a explicar por qué todavía no logra ejecutar oportunamente los recursos destinados a hacerlo.

Señor alcalde: los discursos no pavimentan calles, las fotografías no ejecutan presupuestos y las excusas no reemplazan los resultados.

Popayán no necesita que la sigan prometiendo recuperar.

Necesita que la gobiernen.

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PeriódicoVirtual.com — La verdad no se negocia. La justicia se defiende. Porque la verdad permanece y nos hace libres. Inspirado en Proverbios 12:19 y Juan 8:32.