Rebelión fiscal en el Cauca: El "fantasma" de la expropiación tras el alza desmedida del predial
La implementación de la Resolución 2057 de 2025 del IGAC ha provocado incrementos de hasta el 2000% en avalúos. En Popayán, la falta de coordinación entre la Alcaldía y el instituto geográfico deja a los propietarios en un "callejón sin salida" financiero.
Por: Miguel Eduardo Muñoz Guevara
Lo que comenzó como una advertencia técnica hace cuatro años por parte de veedurías ciudadanas, estalló la semana pasada en una jornada de paro nacional con especial fuerza en el Cauca. La aplicación de la Resolución 2057 de 2025 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) ha disparado los avalúos catastrales en más de 500 municipios del país, sumiendo a los propietarios de Popayán en una crisis sin precedentes: recibos del impuesto predial con aumentos que, en los casos más críticos, superan el 1000% y 2000% respecto al año anterior.
El impacto de una actualización "desarticulada"
El malestar social no es fortuito. La actualización masiva bajo el modelo de catastro multipropósito ha derivado en una carga tributaria que los líderes comunitarios califican de "desproporcionada" frente a la realidad económica regional. En Popayán, la veeduría ciudadana, integrada por organizaciones sociales y afectados directos, sostiene que este proceso ignora la capacidad real de pago de los contribuyentes.
"Nos advirtieron hace cuatro años y hoy es una realidad: estamos ante una bola de nieve impagable que terminará en cobros coactivos y el remate de nuestras viviendas", afirmó un vocero de la movilización durante el plantón frente a la Alcaldía.
El "juego de culpas" institucional
La controversia ha puesto al desnudo una preocupante fractura administrativa. Por un lado, el IGAC defiende la rigurosidad técnica de los nuevos avalúos; por el otro, la Administración Municipal se ve limitada por las tarifas vigentes.
Esta división de responsabilidades ha creado un "efecto sándwich" para el ciudadano:
- El IGAC asegura que su labor es meramente técnica (valorar el predio).
- La Alcaldía señala que el insumo del IGAC es el que obliga al alza, aunque es la administración local la que tiene la potestad de proponer alivios tributarios ante el Concejo Municipal.
Deuda y riesgo de pérdida patrimonial
El panorama para los pequeños y medianos propietarios es desolador. El incremento desmedido no solo afecta el flujo de caja inmediato, sino que pone en riesgo la propiedad privada. Muchos ciudadanos enfrentan hoy un dilema: pagar el impuesto o cumplir con las cuotas de créditos bancarios. De no resolverse esta situación, los procesos ejecutivos y el inicio de cobros coactivos podrían derivar en un desplazamiento urbano y rural por insolvencia económica.
El impuesto predial es la principal fuente de ingresos propios para los municipios. Sin embargo, cuando el avalúo se desconecta del ingreso per cápita de la población, el tributo deja de ser progresivo para convertirse en confiscatorio. En Popayán, la falta de una respuesta de fondo por parte de las autoridades locales y nacionales amenaza con transformar un problema técnico en un estallido social de largo aliento.
La situación en Popayán y el departamento del Cauca permanece en un estado de alta tensión. Mientras las mesas de trabajo instaladas hasta ahora no ofrecen soluciones estructurales, la ciudadanía exige la suspensión inmediata de los efectos de la Resolución 2057 hasta que se realice una revisión predio a predio.
Información en desarrollo: En nuestra próxima entrega, analizaremos a fondo el cumplimiento (o incumplimiento) del contrato interadministrativo suscrito entre el IGAC y el municipio de Popayán para esta actualización catastral.
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