Se cayó el contrato para los estudios del puente de Campanario: inconsistencia en firmas frenó el proceso en Popayán

El proceso contractual para la elaboración de los estudios y diseños de la solución vial del puente de Campanario, una de las obras contempladas dentro del paquete financiado con el empréstito de $48.000 millones de pesos aprobados por el Concejo Municipal, quedó sin efecto legal tras detectarse un error procedimental en la firma del documento. El convenio interadministrativo entre la Alcaldía de Popayán y la Universidad del Cauca debió rescindirse por mutuo acuerdo antes de iniciar su ejecución, debido a que el contrato fue suscrito por el vicerrector de la institución y no por el rector, quien ostentaba la competencia como único ordenador del gasto.

Los detalles de la inconsistencia en la plataforma SECOP

De acuerdo con la documentación oficial de la Secretaría de Infraestructura Municipal, el proceso de estructuración técnica, administrativa y jurídica para la contratación de los estudios y diseños se adelantó en los primeros meses del año.
El 30 de enero de 2026, fecha en la que iniciaban las restricciones legales derivadas de la Ley de Garantías Electorales, la Administración Municipal cargó en la plataforma SECOP la totalidad de los documentos precontractuales exigidos, entre los que se incluían estudios previos, disponibilidad presupuestal y la minuta del contrato.
Sin embargo, al momento de realizar la suscripción electrónica del documento en el flujo de aprobación de la plataforma, se presentó una inconsistencia jurídica sobre la autoridad competente para firmar por parte del centro de educación superior.

"Conforme a la distribución de competencias informada por la Universidad del Cauca, el ordenador del gasto facultado para la suscripción del contrato era el señor Rector, Deibar René Hurtado. No obstante, durante el trámite de firma electrónica, el contrato fue suscrito por el señor Jorge Adrián Muñoz Velasco, en calidad de Vicerrector, circunstancia que generó una inconsistencia en el procedimiento de perfeccionamiento del contrato respecto de la autoridad competente para su suscripción", precisa el informe oficial de la Secretaría de Infraestructura.

Resciliación del convenio por mutuo acuerdo

Ante las posibles implicaciones jurídicas e incertidumbre sobre la validez del contrato, la Universidad del Cauca puso en conocimiento de la Administración Municipal la falla advertida durante el proceso de firma digital y manifestó la inconveniencia de continuar con el trámite en esas condiciones.
La institución académica solicitó formalmente la resciliación del convenio, petición que fue acogida por el municipio mediante la firma de un Acta de Resciliación por Mutuo Acuerdo. Con este procedimiento se dejó sin efectos el negocio jurídico antes de que iniciara cualquier tipo de ejecución o desembolso de recursos públicos.
A continuación se resumen los aspectos centrales del proceso contractual:

• Monto autorizado del empréstito: $48.000 millones de pesos aprobados por el Concejo Municipal de Popayán para cuatro proyectos viales.
  
• Fecha de cargue en SECOP: 30 de enero de 2026.
  
• Ordenador del gasto autorizado: Deibar René Hurtado (Rector de la Universidad del Cauca).
  
• Firmante en plataforma: Jorge Adrián Muñoz Velasco (Vicerrector).
  
• Estatus contractual: Rescindido por mutuo acuerdo sin ejecución presupuestal ni desembolsos.
  

La suspensión de este contrato interadministrativo representa un freno temporal para la solución vial de Campanario, un punto estratégico para la movilidad del norte de Popayán.
Aunque los $48.000 millones de pesos autorizados por el Concejo Municipal buscan financiar cuatro obras de alto impacto en la ciudad, la falta de consolidación de los estudios y diseños técnicos impide avanzar hacia las fases de licitación y construcción de la estructura. La demora en corregir y volver a cargar el proceso en la plataforma SECOP genera incertidumbre entre los sectores ciudadanos y gremiales respecto a los tiempos de ejecución de los recursos del empréstito.

Corresponderá a la Oficina Jurídica y a la Secretaría de Infraestructura de Popayán definir la ruta de contratación para cargar nuevamente el proceso en la plataforma SECOP con los flujos de aprobación requeridos. Se espera un pronunciamiento oficial de las autoridades municipales sobre el cronograma actualizado para la contratación de los estudios del puente de Campanario y el estado de los demás proyectos financiados con el empréstito.

Editorial

La consolidación de la solución vial en el sector de Campanario no representa un capricho administrativo, sino una urgencia histórica para una ciudad cuyo desarrollo vial permanece congelado. Popayán no ejecuta una obra de infraestructura de gran impacto para la movilidad desde el periodo del exalcalde Víctor Libardo Ramírez Fajardo (2004-2007). Este vacío de casi dos décadas expone las deficiencias de las administraciones subsecuentes, las cuales postergaron las megasoluciones que la capital del Cauca requería para acompañar su crecimiento demográfico e industrial.

Antes de contemplar la solicitud de un nuevo empréstito, la Administración Municipal tiene la obligación técnica y moral de subsanar los enredos jurídicos y contractuales que hoy mantienen frenados los estudios y diseños de esta obra. Endosar más obligaciones financieras a la ciudad sin contar con la estructuración rigurosa de los proyectos vigentes constituye un riesgo fiscal e institucional injustificable.

En la arquitectura económica del Estado, ningún crédito es gratuito ni proviene de fondos abstractos: cada peso del empréstito termina siendo pagado por la ciudadanía. Son los tributos, el trabajo diario y el esfuerzo económico de los habitantes de Popayán los que financiarán el servicio de esa deuda durante los próximos años. Exigir rigor, transparencia y la ejecución efectiva de las obras prometidas no es una postura política, sino un ejercicio elemental de responsabilidad con el tesoro público y el futuro de la ciudad.

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