Transportadores de Popayán imponen estrictas condiciones técnicas y jurídicas para salvar el piloto del SETP

En un giro decisivo para la movilidad de la capital caucana, los representantes legales de las cuatro empresas de transporte colectivo urbano de Popayán (Transpubenza, Translibertad, Sotracauca Mettro y Transtambo) radicaron este 28 de agosto de 2026 una contundente propuesta de concertación técnico-jurídica. El documento, entregado formalmente a la Secretaría de Tránsito, a la entidad gestora Movilidad Futura S.A.S. y al Concejo Municipal, fija las líneas rojas imponderables para permitir el uso de la flota privada en las pruebas del Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP), advertidos de que no tolerarán "instalaciones de facto" ni presiones contractuales.

La propuesta surge como respuesta al oficio remitido por Movilidad Futura el pasado 24 de agosto de 2026 (Radicado No. 20261600213201). Las empresas operadoras rechazaron de forma tajante las imprecisiones y narrativas del ente gestor, dejando claro que su silencio no constituye una aceptación tácita de versiones unilaterales y que no ha existido ningún aval para implementaciones masivas.

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│ SITUACIÓN DE LA FLOTA Y RECURSOS DEL SETP │
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│ Inversión acumulada │ $174.000+ millones de pesos │
│ Parque automotor activo │ 388 vehículos en 24 rutas │
│ Flota en riesgo de obsolescencia│ > 40% superó su vida útil │
│ Contrato tecnológico suspendido│ $13.000 millones de pesos │
│ Recursos nacionales congelados │ $51.000+ millones de pesos │
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El ultimátum gremial: Rechazo a imposiciones y exigencia de acto administrativo

En la comunicación, los gerentes Edilio Antonio Villamarín Ordóñez (Transpubenza S.A.), Orlando Valencia Manzano (Translibertad S.A.S.), Fausto Villamil Sánchez (Sotracauca Mettro S.A.S.) y Jairo Alirio Isdith Achinte (Transtambo) le recordaron a la autoridad municipal que la reestructuración del servicio se rige por el Decreto Nacional 3422 de 2009 y los decretos territoriales vigentes, por lo que cualquier modificación requiere un acto administrativo en firme.

"Las empresas firmantes advertimos por este medio que no será jurídicamente viable, ni se autorizará de parte de las gerencias, proceder con instalaciones fácticas o de hecho a bordo del parque automotor privado basadas únicamente en los cronogramas contractuales internos del Ente Gestor, hasta tanto no se agote el régimen legal regulatorio aplicable".

Para blindar la mesa de trabajo instaurada, los gremios plantearon siete ejes temáticos obligatorios que incluyen la definición exacta del alcance del piloto, la elaboración conjunta de protocolos de prueba en ruta, anexos técnicos de conexión eléctrica, la expedición de resoluciones regulatorias y un esquema de seguimiento transparente con participación de la personería y los entes de control.

Auditoría a equipos de 2023, pólizas todo riesgo y protección patrimonial

La propuesta condiciona la entrega de los buses a una serie de exigencias estrictas hacia el contratista tecnológico y la firma auditora Interventoría A4 Asociados S.A.S.:

• Auditoría pericial a equipos de 2023: Exigen un dictamen técnico pericial que certifique que los equipos tecnológicos adquiridos por Movilidad Futura en diciembre de 2023 no están obsoletos, conservan sus baterías vigentes, cuentan con soporte de fábrica y cumplen las especificaciones del Ministerio de Transporte.
• Arquitectura abierta: Exigen certificación formal de que el código fuente, las bases de datos y las APIs sean de plataforma abierta, evitando monopolios.
• Póliza Todo Riesgo e Indemnidad: Exigen una póliza global financiada al 100 % por Movilidad Futura o el contratista que cubra hurto, vandalismo, cortocircuitos o daños mecánicos derivados de las instalaciones. Asimismo, exigen el pago de lucro cesante si un bus debe detener su operación por fallas tecnológicas.
• Garantías para propietarios y conductores: Las instalaciones deberán realizarse fuera de horas de servicio (máximo 5 horas por bus) sin costo para los propietarios. Los conductores quedarán eximidos de operar como soporte técnico, auditar software o asumir responsabilidades por pérdidas de equipos o tarjetas.

CRONOGRAMA DEL PILOTO (90 DÍAS)

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│ FASE CERO │──>│ FASE UNO │──>│ FASE DOS │──>│ FASE TRES │
│ (Laboratorio)│ │ (Días 1-15) │ │ (Días 16-45) │ │ (Días 46-90) │
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Simulación en 4 vehículos Recaudo mixto Escalamiento a
banco de pruebas muestra (GPS (validadores rutas elegidas
controlado. 1 Hz, recaudo EMVCo / prima con cláusula de
100% efectivo). el efectivo). congelamiento.

Un plan piloto de 90 días dividido en cuatro fases estrictas

Para evitar colapsos operativos como los registrados en 2024, la propuesta plantea un desarrollo gradual del componente tecnológico durante 90 días calendario:

1. Fase Cero (Banco de Pruebas): Montaje en entorno de laboratorio controlado. No se tocará un solo bus comercial sin un acta técnica que apruebe esta simulación.
2. Fase Uno (Días 1 al 15): Instalación en una muestra testigo de cuatro vehículos (uno por empresa). Se probará únicamente la geolocalización GPS/GNSS con refresco de 1 Hz, manteniendo el recaudo al 100 % en efectivo.
3. Fase Dos (Días 16 al 45): Activación de validadores electrónicos (con procesador quad-core a 1.2 GHz y certificación EMVCo). Convivirán el recaudo electrónico y en efectivo, siendo este último la caja única válida ante cualquier descuadre del software.
4. Fase Tres (Días 46 al 90): Escalamiento progresivo a las rutas seleccionadas. El proceso cuenta con una cláusula de congelamiento inmediato: si la red colapsa o genera retrasos en las frecuencias, el piloto se suspenderá retornando al esquema tradicional.

Antecedentes y parálisis: $174.000 millones sin resultados y la amenaza de colapso

La postura de los transportadores se suma a la crisis institucional expuesta durante el reciente debate de control político en el Concejo Municipal. A pesar de que Movilidad Futura reporta ejecuciones presupuestales superiores a los $174.000 millones de pesos en infraestructura, el proyecto completa más de una década de retrasos sin ofrecer beneficios tangibles para los 68.000 usuarios diarios.

La parálisis se agrava por tres factores críticos:

• Envejecimiento del parque automotor: Más del 40 % de la flota de 388 buses ya cumplió su vida útil, advirtiéndose un riesgo inminente de parálisis en el servicio en un plazo de 12 a 18 meses si no hay reposición.
• Contrato suspendido: El contrato de tecnología adjudicado en 2023 por $13.000 millones de pesos se encuentra suspendido tras incumplimientos del contratista en la importación de equipos desde China y España.
• Fondos nacionales congelados: El Gobierno Nacional condiciona el desembolso de más de $51.000 millones de pesos a la implementación efectiva de la tecnología en al menos el 60 % de los buses y a la puesta en marcha del Fondo de Estabilización Tarifaria (FET).

El estancamiento del SETP afecta de manera directa la calidad de vida en Popayán. Mientras la infraestructura tecnológica se atrapa en litigios, los ciudadanos continúan desplazándose en buses obsoletos y sometidos a un tráfico caótico. La falta de ejecución frena el desarrollo urbano e impide que la ciudad acceda a los recursos desembolsados por la Nación, arriesgando la pérdida de la cofinanciación estatal.

El documento fue copiado a la Contraloría General de la República, al Procurador General Gregorio Eljach Pacheco, a la Personería Municipal y a la Unidad de Movilidad Urbana Sostenible (UMUS) del Ministerio de Transporte. Queda a la espera la respuesta de la Alcaldía de Popayán y de Movilidad Futura S.A.S. para definir si acatan los condicionamientos e instalan formalmente la mesa técnica propuesta por el gremio.

Editorial: Cuatro años perdidos bajo la sombra del cálculo electoral

La encrucijada que hoy atraviesa el Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) en Popayán deja al descubierto una realidad institucional preocupante: la sustitución de la gestión pública por el cálculo político temprano. La pretensión del alcalde Juan Carlos Muñoz Bravo de imponer un sucesor, sumada a las aspiraciones electorales de su secretario general, Edwin Muñoz, y del gerente de Movilidad Futura, Robinson Felipe Acosta, ha convertido a la administración municipal en un comité de campaña antes que en un gobierno eficiente.

Es inviable responder a los problemas de una ciudad cuando las prioridades del gabinete están puestas en el siguiente debate electoral. Mientras el transporte público enfrenta un riesgo inminente de colapso, con el 40 % de la flota obsoleta, un contrato tecnológico de $13.000 millones suspendido y $51.000 millones nacionales congelados, los funcionarios responsables parecen concentrar sus esfuerzos en la contienda por la próxima Alcaldía.

Popayán no es una monarquía de herencias políticas; es una democracia que exige rigor técnico y soluciones a sus crisis operativas. Abbandonar las obligaciones constitucionales para anteponer proyectos individuales condena a la capital caucana a un estancamiento continuo. Cuatro años se pierden cuando la búsqueda del poder político reemplaza la voluntad de gobernar.

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