Edwin Muñoz, posible candidato a la Alcaldía, comprometió en solo seis meses más de $4.593 millones en contratación directa: el ejército burocrático de la Secretaría General

Solo entre el 27 y el 29 de enero de 2026 se suscribieron 79 contratos por $2.342.800.000 y el propio funcionario figura como supervisor de 54 de ellos. La dimensión de la contratación exige explicaciones públicas.

Mientras el nombre de Edwin Heiver Muñoz Vásquez comienza a sonar en distintos sectores políticos y publicaciones locales como un eventual aspirante a la Alcaldía de Popayán, las cifras de contratación de la dependencia que dirige revelan la existencia de una amplia estructura de contratación por prestación de servicios financiada con recursos públicos.

De acuerdo con la información registrada en SECOP II, el secretario general figura como ordenador del gasto en 146 contratos celebrados durante 2026, cuyo valor contractual vigente asciende a $7.545.974.025,29.

Sin embargo, la cifra que mejor refleja la magnitud de la contratación corresponde a los contratos celebrados mediante contratación directa: 143 contratos, por un valor conjunto de $4.593.400.000.

En otras palabras, la Secretaría General comprometió más de $4.593 millones en contratación directa para apoyar actividades jurídicas, administrativas, contractuales, documentales, tecnológicas, laborales, de atención al ciudadano, talento humano, seguridad y salud en el trabajo, plazas de mercado y otras funciones relacionadas con el funcionamiento administrativo del Municipio.

Las cifras muestran que la Secretaría General concentra una estructura contractual de gran dimensión que, por el volumen de recursos comprometidos y el número de contratistas vinculados, merece una explicación clara y detallada ante la ciudadanía.

Una sola dependencia comprometió más de $7.545 millones

El universo contractual registrado para la Secretaría General está compuesto por 146 contratos, cuyo valor vigente alcanza $7.545.974.025,29.

De ese total, $4.593.400.000 corresponden a 143 contratos directos, mientras que los recursos restantes se concentran principalmente en dos contratos de mayor cuantía relacionados con el suministro de personal temporal y servicios logísticos.

Las cifras corresponden al valor contractual vigente registrado en SECOP II, incluyendo las modificaciones efectuadas durante la ejecución de los contratos.

Lo verificable es que dichos recursos fueron comprometidos bajo la unidad administrativa que dirige Edwin Muñoz, quien aparece como ordenador del gasto en todos esos procesos.

143 contratos directos para sostener el funcionamiento administrativo

La contratación directa domina ampliamente la actividad contractual de la Secretaría General.

De los 146 contratos registrados, 143 fueron celebrados mediante contratación directa, por un valor acumulado de $4.593.400.000.

La legislación colombiana permite la contratación directa de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión cuando las actividades no pueden ser desarrolladas por personal de planta o requieren conocimientos especializados.

No obstante, la magnitud de la contratación plantea un interrogante legítimo sobre la capacidad instalada de la administración municipal: ¿por qué fue necesario celebrar más de 140 contratos de prestación de servicios para atender actividades relacionadas con el funcionamiento cotidiano de la Secretaría General?

Los objetos contractuales incluyen apoyo jurídico, gestión documental, procesos contractuales, archivo, atención al ciudadano, talento humano, sistemas de información, seguridad y salud en el trabajo, plazas de mercado y otras labores administrativas.

Estas actividades, por sí solas, no evidencian ninguna irregularidad. Sin embargo, la reiteración y el elevado número de contratos hacen necesario analizar si responden a necesidades temporales o si corresponden a funciones permanentes de la administración que podrían estar siendo atendidas de manera recurrente mediante contratación de prestación de servicios.

79 contratos fueron firmados en apenas tres días

Uno de los datos más llamativos del análisis es la concentración de la contratación.

Entre el 27 y el 29 de enero de 2026 fueron suscritos 79 contratos, cuyo valor conjunto asciende a $2.342.800.000.

Esto significa que el 54,11 % de todos los contratos registrados por la Secretaría General fue firmado en apenas tres días.

Durante ese corto periodo quedaron comprometidos más de $2.342 millones en contratación de prestación de servicios.

La concentración de procesos en un lapso tan reducido plantea interrogantes sobre la capacidad administrativa para elaborar, revisar, evaluar y suscribir individualmente cada uno de los estudios previos, certificados de idoneidad, análisis de necesidad, disponibilidades presupuestales y demás documentos que exige la contratación estatal.

La ciudadanía tiene derecho a conocer cómo una sola dependencia logró tramitar y perfeccionar ese volumen de contratos en aproximadamente 72 horas.

Honorarios repetidos y objetos contractuales prácticamente idénticos

El análisis también evidencia una marcada estandarización en los valores contratados.

Se identificaron 42 contratos por $32 millones cada uno; 20 contratos por $24 millones; 14 contratos por $34,4 millones; 10 contratos por $38,4 millones, y otros 10 contratos por $36 millones.

Estas cinco bandas concentran 96 contratos por $3.049.600.000.

Es decir, cerca de dos terceras partes de la contratación directa de la dependencia se agrupa en apenas cinco valores repetidos.

Asimismo, se identificaron 10 grupos de objetos contractuales idénticos, que reúnen 29 contratos por $833.600.000.

Entre ellos aparecen cuatro contratos para apoyar actividades precontractuales, contractuales y poscontractuales; cinco relacionados con el funcionamiento de las plazas de mercado; cinco destinados al apoyo del archivo central e histórico y tres para atención al ciudadano, entre otros.

La repetición de valores y objetos contractuales evidencia necesidades homogéneas que merecen ser contrastadas con la estructura de personal de planta de la Alcaldía y con la planeación institucional de la dependencia.

Edwin Muñoz ordenó el gasto y también figura como supervisor de 54 contratos

El secretario general no solo aparece como ordenador del gasto en los 146 contratos registrados durante 2026.

La información de SECOP II también lo identifica como supervisor de 54 contratos, cuyo valor conjunto asciende a $2.167.400.000.

En términos porcentuales, ello representa el 36,99 % de todos los contratos registrados por la dependencia y el 28,72 % del valor total contratado.

La normatividad no prohíbe que un ordenador del gasto ejerza labores de supervisión. Sin embargo, la magnitud de la contratación hace pertinente preguntarse si una sola persona dispone del tiempo y la capacidad suficientes para ejercer un seguimiento efectivo sobre ese número de contratos.

La supervisión implica verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, revisar informes, validar productos, controlar la ejecución, autorizar pagos cuando corresponda y dejar constancia de cualquier incumplimiento.

Por ello, resulta razonable que la ciudadanía conozca los informes de supervisión, las actas, las observaciones y los soportes que respaldan el cumplimiento de cada uno de esos contratos.

El contrato de mayor valor supera los $2.658 millones

El contrato más cuantioso de la Secretaría General fue celebrado con Estrategias Personal Temporal S.A.S.

El proceso registra un valor vigente de $2.658.170.776,29, equivalente al 35,23 % de toda la contratación registrada por la dependencia.

Su objeto consiste en el suministro de trabajadores en misión para el Municipio de Popayán.

La información disponible muestra que el contrato fue objeto de una adición durante su ejecución y tiene un plazo que se extiende entre febrero y noviembre de 2026.

La contratación de trabajadores en misión está prevista en la legislación laboral para atender necesidades temporales. No obstante, por la cuantía del contrato, resulta de interés público conocer cuántas personas fueron vinculadas, cuáles son sus perfiles, qué funciones desempeñan y cuáles fueron las necesidades temporales que justificaron su contratación.

$280 millones para logística, catering y protocolo

El segundo contrato de mayor valor fue adjudicado a Víctor Javier Figueroa Méndez, por $280 millones.

Su objeto comprende la prestación de servicios de logística, catering y protocolo para la Secretaría General y el Despacho del Alcalde.

En la información pública disponible no se identifica la distribución específica de los recursos entre ambas dependencias, por lo que resulta pertinente conocer cómo fueron ejecutados esos recursos y cuáles fueron los eventos, actividades y servicios efectivamente prestados.

La verificación de este contrato requiere revisar los estudios de mercado, precios unitarios, soportes de ejecución, facturas, actas de recibo y demás documentos contractuales que permitan establecer la correspondencia entre los recursos ejecutados y los servicios recibidos por la administración.

Mientras su nombre comienza a mencionarse como posible aspirante a la Alcaldía de Popayán, Edwin Heiver Muñoz Vásquez enfrenta un deber de transparencia frente a la ciudadanía: explicar cómo fueron ejecutados estos recursos, quiénes resultaron contratados, cuáles fueron los criterios utilizados para su selección y qué resultados concretos obtuvo el Municipio con una contratación que supera los $7.545 millones.

Porque las aspiraciones políticas pueden construirse con propuestas y discursos, pero la administración de los recursos públicos siempre debe sustentarse con documentos, resultados verificables y plena transparencia.

En PeriódicoVirtual.com creemos que el periodismo se fortalece con la transparencia y los datos abiertos.

Por esa razón, junto con esta investigación ponemos a disposición de nuestros lectores el archivo en formato Excel que contiene la información descargada y consolidada de SECOP II, utilizada como soporte documental para la elaboración de esta nota periodística.

Invitamos a ciudadanos, veedurías, organismos de control, investigadores y demás medios de comunicación a revisar la información, contrastar las cifras y realizar sus propios análisis. La vigilancia de los recursos públicos es una tarea que involucra a toda la sociedad y el acceso a la información es un pilar fundamental del control ciudadano.

La información contenida en el archivo corresponde a datos públicos obtenidos de SECOP II y constituye el soporte estadístico de las cifras y análisis presentados en esta publicación.

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