Hospital San José pide modificar el Decreto 0661 ante riesgo para la continuidad de sus servicios

El Hospital Universitario San José de Popayán solicitó al Ministerio del Trabajo modificar el Decreto 0661 de 2026, al advertir que la aplicación de esta norma, en medio del próximo vencimiento de sus contratos sindicales, podría comprometer la continuidad de la prestación de servicios asistenciales.

La petición está contenida en un oficio fechado el 10 de septiembre de 2026, firmado por el gerente de la ESE, Juan Carlos Arteaga Cifuentes, y dirigido a Juliana Morad Acero, viceministra de Relaciones Laborales e Inspección. El documento señala que el hospital trabaja actualmente con 12 organizaciones sindicales cuyos contratos están próximos a terminar.

Según la institución, alrededor de 1.600 afiliados partícipes vinculados a esas organizaciones podrían verse afectados por la aplicación del decreto. Por esa razón, la gerencia pide una modificación que, en palabras del documento, permita garantizar la continuidad del servicio de salud.

La solicitud abre, sin embargo, un punto clave: desde agosto existe una resolución del propio Ministerio del Trabajo que creó una salida excepcional y transitoria precisamente para entidades que enfrenten un riesgo de interrupción del servicio mientras culminan sus procesos de formalización laboral.

Qué cambió con el Decreto 0661

El Decreto 0661, expedido el 26 de junio, modificó las reglas de los contratos sindicales con el propósito de prevenir la intermediación laboral ilegal y reforzar las garantías de quienes participan en este tipo de contratación.

En el caso particular de las entidades públicas, y especialmente de las Empresas Sociales del Estado, el artículo 5 dispuso que los contratos sindicales que ya estaban vigentes para actividades misionales permanentes podían continuar hasta la fecha originalmente prevista para su terminación, pero sin posibilidad de prórroga. Durante ese periodo, las entidades deben estructurar planes de formalización laboral y los estudios técnicos necesarios para ampliar sus plantas de personal.

La norma también exige, como regla general, un estudio técnico que justifique por qué se requiere acudir al contrato sindical, demuestre la imposibilidad de vinculación directa y certifique que ese mecanismo no está sustituyendo empleos permanentes indispensables para el funcionamiento de la entidad.

Ese es el escenario normativo que preocupa al San José. En su comunicación, el hospital reconoce expresamente que el Decreto 0661 está relacionado con la prevención de la intermediación laboral ilegal y que las organizaciones sindicales deberán cumplir las obligaciones introducidas por la nueva regulación.

MinTrabajo ya estableció una transición excepcional

Hay un antecedente posterior al Decreto 0661 que resulta determinante para entender la situación del hospital.

El 6 de agosto de 2026, el Ministerio del Trabajo expidió la Resolución 2562, cuyo propósito declarado es proteger el mínimo vital de los trabajadores y evitar la interrupción de servicios públicos mientras las entidades culminan los trámites para ampliar sus plantas de personal.

La resolución reconoce expresamente que la aplicación inmediata de las restricciones del Decreto 0661 a contratos próximos a vencer podría ocasionar una desvinculación masiva de talento humano antes de que las entidades logren formalizarlo, generando un riesgo de parálisis en servicios públicos esenciales.

Por esa razón creó una excepción: las entidades que acrediten, dentro del término fijado por la resolución, el inicio formal de su Plan de Formalización Laboral ante la autoridad competente pueden suscribir un contrato sindical transitorio. Para este escenario, el estudio técnico previo puede ser suplido mediante una certificación motivada del representante legal que acredite la imposibilidad material de contratar directamente de manera inmediata y el riesgo para la continuidad del servicio.

Esos contratos transitorios tienen una duración máxima e improrrogable de un año, periodo que debe emplearse para concretar la formalización directa del talento humano o poner en funcionamiento la ampliación de la planta. La medida tampoco elimina las demás obligaciones establecidas por el Decreto 0661.

El oficio de dos páginas remitido por el Hospital San José al Ministerio del Trabajo no hace referencia a la Resolución 2562. Con los documentos revisados tampoco es posible establecer si la institución ya acreditó los requisitos para acogerse a ese mecanismo excepcional o si considera que la alternativa resulta insuficiente para su situación particular.

El San José ya tenía en marcha un proceso de formalización

La controversia tampoco comienza con el Decreto 0661.

El 8 de mayo de 2026, dos meses antes de la nueva reglamentación, la Alcaldía de Popayán anunció oficialmente un preacuerdo para avanzar en la formalización de 1.782 trabajadores del Hospital Universitario San José, durante una jornada en la que participaron los ministros de Trabajo y Salud.

En ese momento, el Ministerio del Trabajo habló de una primera fase con compromiso para 600 trabajadores tercerizados, mientras que el preacuerdo contemplaba inicialmente la vinculación formal de 250 trabajadores asistenciales, con prioridad para auxiliares de enfermería. La proyección anunciada era avanzar posteriormente hasta los 1.782 cargos definidos mediante el estudio de cargas laborales.

El Gobierno Nacional también anunció entonces $11.000 millones para el proceso de formalización laboral del hospital.

Sobreocupación y una cartera de EPS superior a $380.000 millones

El Hospital San José sustenta su llamado al Ministerio en un escenario que trasciende el problema laboral.

En el oficio, la gerencia afirma que la institución presenta actualmente una sobreocupación superior al 200 % y advierte además que la cartera pendiente de pago por parte de las EPS supera los $380.000 millones. Según la ESE, esa situación financiera profundiza el riesgo de una eventual afectación en la prestación de los servicios.

La presión asistencial no se limita al San José. La Secretaría de Salud del Cauca declaró mediante la Circular 336 del 10 de agosto una Emergencia Humanitaria y Alerta Roja Hospitalaria en la red departamental. Según información oficial de la Gobernación, durante 2026 se han registrado ocupaciones promedio de entre 180 % y 200 % en hospitalización, entre 180 % y 200 % en cuidado crítico y del 195 % en urgencias.

Como parte de esa declaratoria se ordenó suspender temporalmente los procedimientos quirúrgicos no urgentes o electivos que requieran hospitalización o utilización de UCI.

Una decisión que involucra servicio público y formalización laboral

El desafío para el Hospital San José tiene dos componentes que deben resolverse de forma paralela: mantener la capacidad asistencial de uno de los principales centros públicos de alta complejidad del Cauca y avanzar hacia la vinculación formal del talento humano sin utilizar los contratos sindicales para sustituir de manera indefinida cargos permanentes.

Precisamente por eso, el Decreto 0661 cerró la posibilidad de prorrogar automáticamente los contratos sindicales destinados a actividades misionales permanentes, mientras que la Resolución 2562 creó una transición excepcional de hasta un año para aquellas entidades que demuestren que están avanzando efectivamente en la formalización y que una desvinculación inmediata pondría en riesgo el servicio público.

El oficio del Hospital San José pone ahora la decisión en conocimiento del Ministerio del Trabajo. Un punto central será establecer cómo se articula la petición de modificar el Decreto 0661 con el mecanismo transitorio que ya ofrece la Resolución 2562 y con el proceso de formalización de trabajadores anunciado para la institución desde mayo.

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Conozca en PeriódicoVirtual.com qué está pidiendo el Hospital San José, qué alternativa ya creó MinTrabajo y cuáles son los puntos que todavía necesitan aclaración.